Правовая информация: Гражданство и статус

Назови свой параграф, и я скажу - кто ты!

Сегодня в Германии проживает почти 2 млн. граждан бывшего Советского Союза. Однако это далеко не однородная масса людей. Они отличаются значительно друг от друга в зависимости от имеющихся у них прав и обязанностей, от правовых оснований, от приезда в Германию и цели пребывания в ней. В целом граждан бывшего Советского Союза, проживающих ныне в ФРГ, можно в зависимости от их правового статуса разделить на

l. Vertriebene, парагр. l BVFG (насильственно перемещенные лица)

К этой группе относятся лица, въехавшие в Германию до 31. 12. 1992 года и получившие "Vertriebenen ausweis" ("Удостоверение насильственно перемещенного лица").

Те переселенцы, которые имеют статус "Vertriebene", получают право на получение пенсии в соответствии с "fremdrentengesetz" ("Закон о чужих пенсиях"). Правда, размер их пенсии в последние годы сократился на 40 %.

В соответствии с парагр. 1 Abs. 3 BVFG статус "Vertriebener" получают и лица ненемецкого происхождения, если они в качестве супруга или супруги насильственно перемещенного лица (Vertriebener) выехали вместе с ним из бывшего Советского Союза. Это означает, что, например, и русская жена насильственно перемещенного лица (Vertriebener), которая вместе с ним еще до 31. 12. 1992 года покинула бывший Советский Союз, также будет получать пенсию в соответствии с "Fremdrentengesetz".

Во всяком случае, трудовой стаж, "наработанный" ею в России или Казахстане, будет приниматься в расчет при вычислении размера пенсии в Германии.

2. Spaetaussiedler, парагр. 4 Abs. l, 2 BVFG (поздний переселенец)

К этой группе относятся лица, въехавшие в ФРГ после 31. 12. 1992 года.

Вместо "Vertriebenenausweis" они получают "Bescheinigung nach Paragr.15 BVFG n. F." ("Удостоверение в соответствии с парагр. 15 BVFG новой редакции").

Поздним переселенцем (Spaetaussiedler) может считаться только лицо немецкой национальности (ein deutscher Volkszugehoeriger). Кто может относить себя к последнему, определено в парагр. 6 Abs 2 BVFG. В соответствии с положением этой нормы лицом немецкой национальности считается тот, кто (1) имеет немецкое происхождение (для этого достаточно, чтобы кто-то из родителей - мать или отец -был немцем; кому родителями или другими родственниками были привиты такие подтверждающие признаки, как (2) немецкий язык, (3) немецкое воспитание, (4) немецкая культура; наконец, тот, кто (о) признавал себя немцем, иными словами, у кого в паспорте в графе национальность записано было "немец".

Spaetaussiedler является немцем в смысле статьи 116 Abs. 1 Основного Закона (Grundgesetz) Германии и приобретает немецкое гражданство. Он получает бесплатный 6-месячный курс немецкого языка, интеграционное пособие. Он может изменить свое имя и фамилию в соответствии с парагр. 4 BVFG. В отличие от других граждан бывшего Советского Союза Spaetaussiedler пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательствами Германии. Главным же его отличием является то, что он получает выплату "комендатурских" в соответствии с парагр. 9 BVFG (DM 4000 - для рожденных перед 01. 04. 1956; DM 6000

для рожденных перед 01. 04. 1946) и то, что ему начисляется пенсия в соответствии с Fremdrentengesetz (Закон о чужой пенсии). Правда. эта пенсия в последнее годы значительно сократилась и сведена до уровня интеграционного пособия.

Кроме того, только Spaetaussiedler получает льготы при открытии собственного для. С этой целью, в соответствии с парагр. 14 Abs. l BVFG, предусмотрено предоставление кредитов под низкие проценты, выгодные условия их погашения и обеспечения, а также другие льготы.

3. Муж и жена позднего переселенца, если их брак перед отъездом в ФРГ продолжался 3 года и более, парагр. 7 Abs. 2/1-й вариант BVFG.

Эта группа лиц получает также статус немцев согласно статье 116 Конституции Германии и немецкое гражданство. Их положение мало чем отличается от положения Spaetaussiedler. Они также получают удостоверение переселенца, языковой курс и интеграционное пособие. Однако в отличие от Spaetaussiedler указанная группа лиц не получает "комендатурские" согласно парагр. 9 BVFG. Кроме того, в соответствии с 13 BVFG и "Fremdrentengesetz" ("Закон о чужой пенсии") им не предоставляется пенсия. Заработанный ими в бывшем СССР трудовой стаж не учитывается при начислении пенсии.

4. Муж или жена позднего переселенца, если их брак перед отъездом в Германию продолжался менее 3 лет, парагр. 7 Abs. 2/2-й вариант BVFG.

Все лица, подпадающие под этот параграф, получают сттус иностранца. Они не получают удостоверение личности (Personalausweis), должны иметь вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis), который переодически продлевается, а подать заявление на получение немецкого гражданства возможно не раньше, чем через три года. На этом основании женщина, не получившая, например, гражданство Германии, теряет при разводе право проживания в ней. Это положение, правда, не касается тех женщин, дети которых уже получили немецкое гражданство. Указанные лица не могут поменять имя и фамилию согласно парагр. 94 BVFG, они, разумеется, не получают "комендатурские" деньги и пенсию. При устройстве на работу им нужно иметь соответствующее разрешение (Arbeitserlaubnis) со стороны биржи труда (Arbeitsamt).

5. Потомки или дети позднего переселенца (Abkoemmlinge), парагр. 7Abs. 2/3-й вариант BVFG.

Потомки позднего переселенца являются немцами согласно статье 116 Конституции Германии даже тогда, если у них в паспорте будет записана другая нежели "немец" национальность. Они получают немецкое гражданство, при достижении 16 лет им вручают паспорт (Personalausweis). Дети позднего переселенца могут при желании поменять согласно парагр.94 BVFG фамилию и имя. Пенсию и комендатурские деньги они не получают.

6. Прочие члены семьи позднего переселенца, парагр.8 Abs. 2 BVFG.

Всем прочим членам семьи позднего переселенца (sonstige Familienangehцrige des Spaetaussiedlers), не подпадающим под один из трех вариантов парагр.7 Abs. 2 BVFG, присваивается парагр.8 BVFG. Они имеют статус иностранца, не получают паспорт (Personalausweis). Им предоставляется возможность получить немецкое граждан ство в зависимости от возраста, от состояния в супружеских отношениях и степени родства с поздним переселенцем только через 3 года, 5 лет, 8 лет или через 15 лет. Эти лица не получают интеграционнное пособие и бесплатные языковые курсы, они не имеют права поменять имя или фамилию, их учебные дипломы не признаются, им не предоставляется возможность учиться при поддержке гарантийного фонда и фонда Otto Benecke. Однако указанным лицам, прибывшим в Германию по линии Закона о делах насильственно перемещенных лиц и беженцев -BVFG, предоставляется социальная помощь; как члены семьи они могут быть застрахованы в больничной кассе, парагр.9 RVO (SGBV); обучающимся в ВУЗе предоставляется стипендия, они могут претендовать на Wohngeld, Kindergeld и Erziehungsgeld.

К этой группе граждан бывшего СССР, проживающих теперь на территории Германии, относятся лица, сумевшие восстоновить немецкое гражданство, полученное ими или их родителями во время пребывания в Германии в годы Второй мировой войны. При въезде в Германию этим лицам не нужно проходить сложную процедуру признания в качестве позднего переселенца. Иными словами, им не нужно доказывать, что кто-то из родителей был немцем, не нужно сдавать Sprachtest (языковой тест) или приводить доказательства, что они знают немецкую культуру и что воспитывались в немецком духе. Необязательно также, чтобы в паспорте в графе национальность стояло слово "немец". Важно, однако, знать, что указанные лица не пользуются льготами, предусмотренными для переселенцев, приехавших в Германию по линии BVFG - Закона о насильственно перемещенных лицах. Они не получают интеграционное пособие и бесплатные языковые курсы, не могут они претендовать на "комендатурские" деньги и пенсию. Поэтому, если у кого- либо есть возможность приехать в Германию в качестве немца по линии восстановления гражданства или в качестве позднего переселенца (Spaetaussiedler) по линии BVFG - Закона о насильственно перемещенных лицах, то следует порекомендовать выбрать второй путь, хотя он и сложнее.

8. Лица, относящиеся к особому контингенту беженцев (Kontingentfluechtlinge).

Статус беженцев особого контингента получают евреи из бывшего СССР в рамках проводимой с 1 августа 1980 года международной гуманитарной акции и в соответствии с принятыми по инициативе канцлера Коля и еврейской общины в Германии "Законом об особом контингенте беженцев". В то время как численность переселенцев в Германию из числа немцев из СНГ стремительно падает, численность беженцев особого контингента из числа евреев из государств СНГ растет. Только из Украины выехало в Германию в последнее время более 27 тыс. евреев, что в несколько раз превышает численность немцев из СНГ, выехавших из этой республики. Большинство евреев из государств СНГ выезжает сегодня не в Израиль, на свою Родину, а в Германию. Правовой статус беженцев особого контингента, если не принимать во внимание некоторые сложности при получении немецкого гражданства, практически ничем не отличается у этих лиц от правового положения позднего переселенца (Spaetaussiedler) из числа немцев из СНГ, в некоторых отношениях поставлено даже лучше. Во всяком случае, беженцев особого контингента при незнании немецкого языка не отправляют как немцев из СНГ обратно в Сибирь или в Казахстан. Достаточно отметить, что число российских немцев, которых заставили покинуть Германию, т.е. территорию своей исторической Родины, приближается к 1000. На мой взгляд, это представляет собой непомерную жесткость. Здесь разыгрываются человеческие трагедии.

9. Лица, въехавшие в ФРГ в качестве иностранцев в соответствии с Законом об иностранцах, парагр.15 - 27 AusIG.

Указанная группа лиц въезжает в Германию по линии воссоединения семьи на основе Закона об иностранцах (Auslaendergesetz). Чаще всего такая необходимость возникает после заключения брака между немецкими гражданами с одной стороны и иностранцами с другой стороны. Особенно активны здесь женщины из Польши, заключающие ежегодно около 20 тыс. браков с мужчинами Германии, среди мужчин выделяются турки. Однако и граждане из государств СНГ становятся все более активными при выборе спутника или спутницы жизни в Германии.

Согласно парагр.23 AusIG после заключения брака супругу или супруге немки или немца предоставляется разрешение на проживание в ФРГ (Aufenthaltserlaubnis) на срок от одного года до трех лет с правом продления.

Поскольку разрешение на проживание в ФРГ иностранцу поначалу выдается лишь с целью воссоединения с немецким супругом, то при разводе это разрешение анулируется. Иностранные супруги теряют таким образом право проживания в Германии и вынуждены ее покинуть.

Иностранные граждане в таких случаях могут гарантировано оставаться в Германии только в том случае, если в течение четырех лет без слишком больших перерывов проживали со своим супругом/супругой (парагр.19 Abs. l AusIG) или получили бессрочньйи вид на жительстово (unbefristete Aufenthaltserlaubnis), парагр.19 Abs. 4 AusIG. Законодательство допускает в отдельных случаях и другие исключения из указанного требования покинуть страну. Иностранным супругам важно знать,что в соответствии с парагр.8 и 9 Reichs- und Staatsangehoerigkeitsgesetz (RuStAG) они могут по истечении 3-х лет супружества подать заявление на предоставление немецкого гражданства. Правда, в отличие от переселенцев, имеющих парагр.4Abs. 1,2 или парагр.7Abs. 2/1-й вариант и парагр. 7Abs. 2/3-й вариант BVFG, они получают немецкое гражданство не автоматически, а только в случае положительного решения соответствующего ведомства, которое принимает это решение по своему усмотрению. В предоставлении немецкого гражданства отказывают при наличии у иностранца судимости, при отсутствии необходимого прожиточного минимума или при наличии прочих обстоятельств, не позволяющих характеризовать будущего гражданина Германии как надежного человека. Иностранный супруг, получивший немецкое гражданство, не теряет при разводе права проживания в Германии.

Иностранцы могут также получать социальную помощь (Sozialhilfe), что многих и притягивает к Германии. Но им не предоставляется стипендия при обучении в ВУЗе.

Можно ли поменять параграф?

Иногда в русскоязычной прессе можно встретить положительный ответ на этот вопрос. В одной из таких газет мне пришлось прочитать, что "можно изменить свой параграф с парагр.8 BVFG на парагр.4 BVFG. Надо только хорошо работать, примерно вести себя и подать заявление в ведомство по делам изгнанных (Vertriebenenamt)". Это, конечно, глупость. Повысить с течением времени однажды полученный параграф нельзя. Однако хотелось бы обратить внимание читателей на следующее. Первоначально правовой статус или соответствующий параграф согласно BVFG определяется при получении уведомления о приеме (Aufnahmebescheid), а также при выдаче регистрационного свидетельства (Registrierschein). Окончательно же правовой статус переселенца (или иными словами "параграф") определяется ведомством по делам изгнанных (Vertriebenenamt) при подаче заявления на получение свидетельства позднего переселенца (Spaetaussiedlerbescheinigung). При оформлении этого заявления важно пометить крестиком с каким параграфом вы хотите иметь свидетельство (Spaetaussiedlerbescheinigung). Это свидетельство имеет три абзаца. При этом абзац 1 равнозначен парагр.4 BVFG (Spaetaussiedler); абзац 2 - парагр. 7Abs. 2/1-й вариант BVFG (муж или жена позднего переселенца, если их брак перед отъездом в ФРГ продолжался 3 и более лет); абзац 3 - парагр. 7Abs. 2/3-й вариант BVFG (потомки или дети позднего переселенца). Если ведомство посчитает, что все предпосылки для получения более высокого параграфа чем тот, который был указан в Aufnahmebescheid(e), налицо, то оно может присвоить соответствующий параграф. Чаще же всего наши земляки при подаче заявления на получение свидетельства позднего переселенца (Spaetaussiedlerbescheinigung) сталкиваются с неприятными сюрпризами. В лучшем случае им присваивается вместо статуса соглcано парагр.4 Abs. l, 2 BVFG (Spaetaussiedler) правовой статус согласно парагр.7 Abs. 2/ 3-й вариант BVFG (Abkoemmling), чаще же они получают статус иностранца, нередко требуют, чтобы они возвращались обратно в Россию или Казахстан. С выдачей свидетельства (Spaetaussiedlerbescheinigung) устанавливается окончательно статус. При несогласии его можно опротестовать в течение месяца в вышестоящий орган.

Правовые Вопросы (Земляки 12 сентябрь 1998) Др. Виктор Шульц

Copyright (c)1999 www.germany.ru, All Rights Reserved

	Правовая информация
	Гражданство и статус

[an error occurred while processing this directive]