Путеводитель для поздних переселенцев
VIII. Государство и политика
Федеративная Республика Германии
Основной закон
Основным законом является конституция Федеративной Республики Германии; тем самым он представляет собой базу и ориентир для всех законов, которые принимаются на территории Федеративной Республики Германии только исходя из заданной в Основном законе формы. Каждый закон должен находиться в соответствии с принципами, сформулированными в Основном законе. В статье 20 Основного закона, которую также называют "Конституцией в краткой форме", приведены ключевые принципы построения нашего государства:
- федеративное государство
- демократия
- правовое государство
- социальное государство.
Изменению этих основных элементов и структуры деления федерации на отдельные земли препятствует статья 79 в самом Основном законе. Поэтому здесь можно говорить о вечной гарантии такого государственного устройства.
Федеративное государство
Федеративная Республика Германии является федеративным государством. Как Федерация в виде одного целого, так и отдельные земли являются "государствами" со своей государственной властью и своей государственной территорией. Верховная государственная власть, однако, принадлежит Федерации, а не землям, ибо Основной закон предусматривает статьей 31, что федеральное право имеет преимущество перед правом земель. Деление Федерации на отдельные земли не может быть поколеблено даже изменением конституции. Участие земель в законодательной деятельности, осуществляемой Бундесратом, тоже должно быть принципиально сохранено.
С момента подписания договора об объединении Германии и вступления ГДР в состав ФРГ Федеративная Республика Германии состоит из 16 земель. Ими являются: Баден-Вюртемберг, Бавария, Берлин, Бранденбург, Бремен, Гамбург, Гессен, Мекленбург-Передняя Померания, Hижняя Саксония, Рейнланд-Пфальц, Северный Рейн-Вестфалия, Саар, Саксония, Саксония-Ангальт, Тюрингия и Шлезвиг-Гольштейн.
Демократия
Федеративная Республика Германии является демократическим государством. В статье 20 Основного закона закреплено, что вся государственная власть исходит от народа. Осуществление государственной власти народом проявляется на выборах, голосованиях и через особые органы законодательной, исполнительной власти (управления) и юрисдикции. Тем самым Основной закон следует принципу представительной демократии. Органом государственной власти является исключительно выбираемое народное представительство в федерации - Бундестаг.
Правовое государство
Федеративная Республика Германии является правовым государством. Распределение государственной власти по различным государственным органам - законодательной, исполнительной власти (управления) и юрисдикции - и постановка их в зависимость от закона и права имеют своей целью предотвращение произвольного господства внутри страны. Для того, чтобы действия, осуществляемые государством, и по своему содержанию отвечали принципам правового государства, Основной закон закрепляет в статьях с 1-й по 19-ю основные права каждого гражданина в государстве как неприкосновенные и неотчуждаемые права человека. Эти основные права представляют собой непосредственно действующее право и накладывают обязательства на все государственные органы. Соблюдение конституционных основ законодательства, управления и юрисдикции вверено Федеральному конституционному суду.
Социальное государство
Федеративная Республика Германии является социальным государством. Принцип социальности дает государству право и обязывает его заботиться о сглаживании социальных противоречий и поддерживать тем самым справедливый социальный порядок. На каждого гражданина должна распространяться социальная защищенность, главной целью которой является обеспечение минимального прожиточного уровня всех граждан путем оказания им социальной помощи. Более подробную информацию по государству, политике и общественным темам Вы можете получить в Федеральном центре политического образования в Бонне -
Bundeszentrale fuer politische Bildung,
53003 Bonn.
Информация Министерства Внутренних Дел ФРГ